Амурский бассейн -целостная экосистема, особо охраняемы природные территории(ООПТ) - важнейший инструмент охраны биоразнообразия, а охрана важных природных процессов, крупных пограничных экосистем, мигрирующих птиц и иного биоразнообразия не может быть успешно осуществлена в одиностороннем порядке. Поэтому для охраны биоразнообразия КНР и РФ должны иметь общие задачи, общую программу действий, вместе строить российско-китайскую сеть ООПТ.

В 2008 году Российско-китайская  Подкомиссия по охране окружающей среды на 3-м заседании предусмотрела совместную разработку “Стратегии создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий бассейна реки Амур”. В соответствии с заданием Подкомиссии специалисты российской и китайской сторон провели изучение ситуации в области экологии и охраны биоразнообразия в приграничных регионах, выполнили натурные обследования, проанализировали успехи, проблемы трансграничных ООПТ и пути их решения и разработали “Стратегию создания трансграничной сети особо охраняемых природных территорий бассейна реки Амур”.

1.Ситуация в области охраны биоразнообразия и охраны природы в приграничных регионах Амурского бассейна

Река Амур это - 11я по размеру река мира длиной 4370 км. Это пограничная река России и Китая, где общая протяженность государственных границ по главному руслу Амура и некоторым притокам составляет более 3000 км.

Велико биоразнообразие и разнообразие экорегионов в Амурском бассейне, в том числе здесь находятся сибирская тайга, дальневосточные хвойно-широколиственные леса, даурские степи и водно-болотные угодья  умеренных и бореальных широт, которые были отнесены к глобально значимым экорегионам мира. Здесь водятся тигр, кабарга, лось, японский и даурский журавль, дальневосточный белый аист, чешуйчатый крохаль, произрастают кедр корейский, тисс ягодный, женшень и другие редкие и исчезающие виды.

2. Ситуация с сотрудничеством в области охраны биоразнообразия.

Для усиления охраны биоразнообразия в бассейне Амура стороны создали в рамках подкомиссии Рабочую группу по трансграничным ООПТ и биоразнообразию, которая проводит ежегодную встречу и является важнейшим механизмом сотрудничества.

Соответствующие ведомства РФ и КНР подготовили и подписали соглашения по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, по Программе сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы, а также по  международным заповедникам «озеро Ханка» и  «Даурия» и др. Также были подписаны прямые соглашения между природными резерватами КНР и заповедниками РФ такими как Большехехцирский и Саньцзян, Бачадао и Бастак, Хинганский -Хунхэ, и другие соглашения.

3. Современная ситуация с созданием сети российско-китайских трансграничных резерватов в бассейне Амура

КНР и Россия подписали многие международные конвенции по  охране природы, в том числе Конвенцию о биологическом разнообразии, в рамках рабочих планов которой рекомендуется развивать трансграничные сети ООПТ. В Амурском бассейна обе страны активно развивают национальные сеть ООПТ служащие хорошей базой для создания трансграничной сети.

В соответствии с  определением ТОПТ данным  МСОП, под упомянутыми в данной Стратегии российско-китайскими ТОПТ в бассейне Амура понимаются ОПТ: находящиеся в приграничных районах в бассейне р.Амур  ОПТ со сходными природными условиями и основными объектами охраны, а также функционирующие на основании соглашений о сотрудничестве в сфере территориальной охраны природы.

На данный момент уже функционируют 6 трансграничных российско китайских ООПТ:  «озеро Ханка-Ханкайский»,  «Далайху-Даурский», «Большехехцирский–Саньцзян», «Бачадао– Бастак», «Хинганский -Хунхэ», «Санцзян- Болоньский». Эти трансграничные ОПТ активно сотрудничают по проектам и обмен профессиональной информацией, включая создание смешанных комиссий, проведение обменов специалистами, обмена данными мониторинга, совместное проведение пропагандистских мероприятий, что стимулировало охрану биоразнообразия в российско-китайском приграничнье.

4. Трудности и проблемы трансграничных ООПТ Амурского бассейна.

Несмотря на прогресс в сотрудничестве есть немало трудностей:

- (1) так как совместной всеобъемлющей инвентаризации приграничных территорий бассейна реки Амур  не проводилось то состояние экосистем и природных ресурсов не совсем ясное.

- (2) недостаточное вложение средств, отставание в основной деятельности ООПТ, нехватка специалистов

- (3) государственная граница препятствует планированию охраны природных явлений в их естественных границах, и поэтому требуется совершенствование сети ООПТ

- Активное развитие приграничных регионов двух стран и интенсификация экономического сотрудничества, ведет непрерывному увеличению антропогенных воздействий на ООПТ

- сотрудничество усложняется тем что к недостаткам в управлении ООПТ прилагаются дополнительные трудности - такие как языковый барьер.

II.Базовые принципы и задачи стратегии

1. Географическая область:

Приграничные территории Амурского бассейна

 

2. Базовые принципы:

1) Совершенствование многоуровневого и разного по формам сотрудничества и создание механизмов для его осуществления

2)Повышать способности, усиливать управление, обеспечивать финансирование из многих источников, все время увеличивать инвестиции, повышать статус трансграничных резерватов и увеличивать результативность усилий по охране.

3) Опираясь на международные технологии и методы, инвентаризовать ресурсы трансграничных ООПТ, проводить соответствующие исследования и предлагать эффективные меры управления ими

3. Цели стратегии:

Краткосрочные: к 2015 году : прояснить в приграничных регионах вопросы биоразнообразия и природного наследия; создать начальную систему экосистемного мониторинга, усовершенствовать систему охраны, создать всесторонние механизмы сотрудничества и обмена информацией, вести научные исследования, повысить уровень охраны и управления, разработать проект трансграничной сети ООПТ.

Среднесрочные: к 2020 году: структура и концепция трансграничной сети ООПТ завершены, управление трансграничными ООПТ ощутимо улучшилось, (их) международная значимость увеличилась, научно-техническая оснащенность повысилась, структура (система) международного сотрудничества создана, экологическая среда и природные ресурсы Амурского бассейна обеспечены эффективной охраной.

III. Важнейшие задачи (меры)

Задача 1. Стороны организуют на своей территории инвентаризацию биоразнообразия и природного наследия. приграничных регионов, уточняют состояние основных экосистем, состав численность и ареалы редких видов растений и животных, систематизируют и упорядочивают результаты инвентаризации, создают специальные базы данных, и общий механизм для управления информационными ресурсами и обмениваются необходимой информацией исходя из общих природоохранных целей.

 

Задача 2. Усиление механизмов управления и охраны трансграничных ООПТ.

На основе расширенных каналов новых инвестиций развивать сеть кордонов и систему патрулирования, расширять сферу просветительской деятельности, построить систему исследований и научного мониторинга на трансграничных ООПТ.

 

Задача 3. Усиление мониторинга важнейших экосистем и мигрирующих видов трансграничных ООПТ.

На основе избранных международно признанных методов развивать мониторинг важнейших экосистем и мигрирующих видов. Раз в 3 года публиковать регулярный совместный доклад о состоянии трансграничной сети ООПТ по результатам мониторинга.

 

Задача 4. Оценка природоохранной эффективности трансграничных ООПТ

На основе проведенных обследований биоразнообразия и природного наследия, используя систему методов оценки эффективности охраны,  выполнить научно обоснованную оценку природоохранной эффективности  оханы биоразнообразия и природного наследия на трансграничных ООПТ Амурского бассейна и сформулировать рекомендации по ее результатам.

 

Задача 5. Усиление научных исследований на трансграничных ООПТ

Стороны развивают научное сотрудничество на базе трансграничных ООПТ, в частности проведут системные глубокие исследования в области изменения климата и адаптации, охраны вводно-болотных угодий, создания и управления ООПТ и иным актуальным вопросам.

Задача 6. Повышать уровень и квалификацию персонала трансграничных ООПТ

Проведение тренингов по методам охраны природы, создание системы двустороннего обмена опытом и обменов работников, совместные мероприятия по улучшению (уровня) управления трансграничными ООПТ.

 

Задача 7. Инициировать исследование для обоснования создания новых трансграничных ООПТ.

Начать исследования по обоснованию создания новых трансграничных ООПТ: на основе исследования экосистем, ареалов и миграций видов в пограничных регионах Амурского бассейна. Провести ГЭП-анализ в пограничных регионах Амурского бассейна и обосновать необходимость и возможность создания новых трансграничных ООПТ.

Задача 8. Выработать план развития трансграничной сети ООПТ Амурского бассейна

На основе результатов проведенных исследований создать новые ОПТ, усовершенствовать границы и функциональное зонирование уже созданных ООПТ, усовершенствовать трансграничную сеть ООПТ Амурского басейна, предусматривающую достаточную эффективную охрану важнейших  экосистем, ключевых видов, и важных памятников природного наследия.

Задача 9.Исследование режима и механизмов управления трансграничными ООПТ

Проведение исследования в области управления российско-китайскими трансграничными ООПТ: направленные на анализ проблем и поиск оптимального пути практического их решения, и вырабока рекомендаций по повышению эффективности управления трансграничными ООПТ.

 

Задача 10. Повышение международного статуса трансграничных ООПТ.

Выбор достойных объектов среди уже созданных трансграничных ООПТ и повышение их международного статуса: например, договориться о создании трехстороннего трансграничного участка Всемирного наследия, биосферного резервата и Рамсарского угодья на базе российско-монгольско-китайского международного заповедника «Даурия».

Задача 11. Совместная заявка на проект международного сотрудничетва в области трансграничных ООПТ.

Совместная разработка проектных документов и продвижение международных проектов по важным для обеих сторон вопросам в области трансграничных ООПТ (в ГЭФ, Всемирном Банке и иных международных организациях).

 

Задача 12. Усилить сотрудничество между специалистами.

По мере необходимости регулярно или иррегулярно поочередно в КНР и РФ проводить встречи для обсуждения специалистами и управленцами в области заповедного дела проблем трансграничных ООПТ Амурского бассейна.

 

Задача 13. Усилить пропагандистскую работу трансграничных ООПТ.

Создавать интернет -сайты, плакаты, карты, брошюры, доклады, статьи и иные научные материалы, социальную рекламу, видео, и использовать другие способы привлечения внимания общества к трансграничным ООПТ.

Задача 14. Организация российско-китайских экологических лагерей для студентов и школьников

Трансграничные ОПТ - естественная база для естественнонаучного образования, должны проводить российско-китайские экологические лагеря для студентов и школьников,  дабы всемерно реализовать свой естественнонаучный образовательный потенциал.

IV.Условия выполнения

1. Интенсификация коммуникации и сотрудничества.

Усиление обмена управленческим опытом, обмена персоналом, разработки мер по реализации стратегии, развития научно-технического сотрудничества, исследование и сотрудничество по вопросам договоров, разработка научной базы для трансграничной сети ООПТ и моделей ее осуществления….

2.Финансирование из многих источников

Предлагаем чтобы российское и китайское правительства учредили отдельные программы для финансирования развития  трансграничной сети ООПТ дабы гарантировать поступательное движение вперед, также привлекли средства иностранных экологических фондов и неправительственных организаций, подали заявки для поддержки проектов международного сотрудничества,

3. Оценка результатов

Наладить оценку результатов деятельности трансграничной сети ООПТ, анализировать опыт и проблемы сотрудничества на трансграничной сети ООПТ, выработать рекомендации, усилить управление трансграничными ОПТ.  На заседаниях рабочей группы обмениваться результатами оценки работ в рамках задач «Стратегии создания трансграничной сети ОПТ», и включать соответствующие рекомендации  из отчетов об оценке в планы работ рабочей группы для обеспечения их осуществления. Совместно развивать охрану природы и биоразнообразия в приграничных регионах, крепить экологическую безопасность.

Утверждено в  Харбине 2 июня 2011 года

на 6-й сессии Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды в рамках Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Китая и России

????????????????????

 

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2008?????????????????????????????????????????????”??????????????????????”????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????”????????????????????”?

??????????????????????

????????????

???(Amur River)????11??????4370???????????????????????????????????3000?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Panthera tigris?????Moschus moschiferus?????Alces alces??????Grus japonensis??????Grus vipio???????Ciconia boyciana????????Mergus squamatus?????Pinus koraiensis????????Taxus cuspidata?????Panax ginseng???????????????????????????????????????????????

??????????????

?????????????????????????????”??????????????????????????????????????”????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2009-2018?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

???     ????????????????????

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????IUCN?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????-????????-????????-?????????-???????-????, ??-????, 6????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??????????????????????

???????????????????????????????????????????????1???????????????????????????????????????????????????????????????????2???????????????????????????????????????????????????3?????????????????????????????????????????????????????4????????????????????????????????????????????5????????????????????????????????????????????????????

???????????

???????

?????????????

???????

1????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2??????????????????????????????????????????????????????????????

3???????????????????????????????????????????????????????????????????

???????

??????2015???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

???????2020?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??????

????1?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????2??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????3?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????4????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????5???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????6??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????7???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????8??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????9?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????10?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????11??????????????????????????????????????????????????????????????GEF???????World Bank???????????????

????12?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????13??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

????14???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??????

?????????

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??????????

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????